选举解释员:政府什么时候进入看守期,这是什么意思? 2018-11-08 01:13:02

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在即将于7月2日举行的近乎一定的双重解散选举之前,工党正在警告政府需要按照“看守大会”开始行动

然而,政府对早期看守时期没有表现出兴趣

在重要任命的公告中,甚至似乎还在陶醉三月,影子财务主管克里斯鲍文批评政府在政府宣布再次任命澳大利亚消费者与竞争委员会主席后的“准看守”期间进行高级财务任命罗德西姆斯上周晚些时候,政府宣布将在选举召开之前向人权委员会任命一名残疾歧视专员

在技术层面,至少政府说管理员协议尚未开始是正确的

看守期开始了吗

它在实践中意味着什么

澳大利亚宪法没有提及政府是否能够在众议院选举前继续保持正常状态没有任何宪法禁止一切照旧的做法但按照惯例,现任政府的规定有限制可以在这个所谓的“看守”期间做到这一点在这些限制范围内,政府的日常业务能够继续看守公约的核心理由是,一旦众议院解散,直到选举结果公布,政府在没有议会监督的情况下得到有效执政公约确保在没有问责制的情况下不做出重大决定看守公约也减少了现任政府可以锁定新政府的政策和资金承诺

这使新政府有更大的自由来履行其选举任务公约旨在减少政治化公共服务,通过剥夺现任政府在竞选期间在党派活动中不恰当地雇用公务员的能力最后,这些公约旨在减少现任政府可能拥有的任何其他“优势”,因为其拥有的资源所有公约,看守公约都可能是最无争议的公约,它们被写下来在英联邦一级,总理和内阁部发布了一套指导方针,每次选举都会更新

英联邦指南总结了看守公约这归结为三个看似简单的规则这些是现任政府避免:“重大政策决定”将承诺即将到来的政府; “重要任命”;或者“重大合同或承诺”如果政府不可避免地作出这样的决定,它应该与反对派协商

在选举期间还有一些规范政府广告的公约财政部长和总理和内阁在看守期开始时审查所有政府广告活动,并建议他们是否应该继续通用,运营活动 - 例如国防部队招募活动 - 通常会继续以特别具有政治争议性的政策为特色的活动,或突出特定部长,不会任何继续进行广告宣传的决定都应该只在两党协议下才能在选举期间适用政治广告的立法限制

然而,在指导方针对看守公约的这种显着的表面共识背后,存在着对其范围的巨大分歧

APPLI个别案件的阳离子英联邦指南说,他们对个案的适用“需要判断和常识”什么是“重大政策决定”

什么时候约会“重要”

过于保守的做法会不适当地妨碍日常政府过于宽松的做法可能会破坏民主问责制并使公共服务政治化在大多数竞选活动中,关于看守公约是否被违反通常会有一两个关键维多利亚联盟政府是被指控在2014年底签署东西连接合同违反公约的情况下,工党一直反对该项目 Napthine政府认为它在看守期开始之前签署了合同虽然政府在技术上是正确的,但工党在决定上成功地进行了竞选

人们普遍认为政府应该采取更大的克制措施另一个争议在爆发之前爆发

2013年联邦选举在整个看守期间,陆克文政府继续在澳大利亚和海外进行3000万澳元的广告活动,以支持其寻求庇护者政策反对派不支持该活动的继续 - 至少在澳大利亚它认为这是政治党派对总理和内阁部以及审计长提出的投诉两者都解释说,遵守公约最终取决于部长,而不是公务员 - 公务员即使相信他们也必须遵守部长指示违反惯例有偶尔关于“看守期”何时开始的一些混乱总理马尔科姆·特恩布尔已经表示将于7月2日举行选举,但他不会要求总督在预算结束之前解散议会所以,是我们在看守模式了吗

简单 - 虽然不完全 - 答案是否定的英联邦指导方针对看守公约何时开始时相对明确:......在众议院解散时公约继续:......直到选举结果明确或如果有是一个政府的变化,直到新政府任命有一些混乱,因为指导方针还规定了反对派和适当的政府官员之间的“选举前协商”,但须经政府批准

这样的协商是:......旨在确保如果选举导致政府更改,那么平稳过渡这些并不是严格的“看守公约”它们是自20世纪70年代中期以来主要政党已经商定的一种做法

选举前的咨询被授权发生的时间长于看守公约的运作方式:从选举公告之日起或到期后三个月众议院的议员,以先到者为准,因此,反对党领袖比尔·肖恩正确地要求特恩布尔允许他和他的影子部门接触高级公务员

当看守期开始时,一些分歧仍然存在 - 或者,至少当政府对重大决策,任命和合同应谨慎行事时,特恩布尔最好从最近在维多利亚州的经验中学习

虽然政府可能在技术上正确,决定不属于看守期,但公众对政府没有多少同情

当知道选举即将来临时,他们急于锁定重大的政策承诺